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杂谈番外篇|2020年,城投怎么干?

文章来源:『现代咨询』公众号作者:金先森
时间:2019-12-03 17:31 访问量:

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来源:现代咨询

作者:金先森


金先森:一个不干城投但略懂城投的男人。


收官光彩的“十三五”,喜迎崭新的“十四五”。

——题记

今天这个话题有些正式,笔者不调皮,认真说。

又到年底,各种关于2020年的宏观经济展望的研报出炉,百家争鸣。乐观一些的人认为,在逆周期政策继续结构性发力,周期性回落因素边际改善和冲击性因素有望缓和背景下,中国经济将企稳回升。另一种观点则认为,当前国内经济形势依旧严峻,下行压力较大的状况未见明显缓解。产能过剩、地方债、影子银行等问题依然困扰着宏观经济,经济面临的形势依然严峻复杂,下行压力依然较大。由于宏观经济的影响因素多维、多面且多变,即便是简单地从投资、消费和贸易“三架马车”来分析,也很难准确研判。

但是,成不了经济学家也并不影响我们分析城投行业,一个需要密切结合历史“特殊性”的行业。

一直以来,在财政收入仅够基本维持城市运营和提供公共服务的情况下,地方政府必须通过融资来进行投资、扩大再生产。在原《预算法》体系的约束下,地方政府创造了投融资平台来弥补融资短板,由平台公司代替地方政府作为出资人进行资金筹措、投资建设和运营。尽管近年来从中央到地方密集出台政策文件,平台公司代政府融资职能被剥离,严控地方政府隐性债务、防范化解重大金融风险上升到国家“攻坚战”层面,但由于地方政府财权和事权不匹配的状况在短期内仍将延续,政府主导型的投融资模式在很长时间内不会消失,关键在于合理控制政府债务风险、落实财政的刚性约束以及合理控制债券发行额度。

有一点是明确的,不管是政策文件的倒逼,还是自身存续的要求,城投行业都到了不得不转型的地步。长期以来的事实证明,城投行业的转型,绝非是企业层面的问题,事关整个政府投融资体制的改革。2019年发布的《政府投资条例》明确了国家加强对政府投资资金的预算约束,政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金,与国发〔2014〕43号文相呼应。我们认为,《政府投资条例》的出台从法律层面规范了政府的投资行为,而地方配套的细则文件则标志着政府投融资机制的逐步成熟。

展望2020年,将进入“十三五”的收官之年和“十四五”的筹划之年。在经济下行压力依然不减的形势下,稳增长仍然是主线,逆周期调节政策将以其作为更精准的“锚”,在经济增速硬约束下,逆周期调节不得不在基建投资着力,而基建将成为最为重要的抓手助力“全面小康”目标的实现。在稳增长和逆周期调节的共同作用下,城投公司将继续发挥其逆周期调节的作用,继续承担着助推地方城市和产业发展的重要使命。

那么,问题来了——

2020年,城投怎么干?

如何脚踏实地、完成使命,收官光彩的“十三五”?

如何未雨绸缪、整装待发,喜迎崭新的“十四五”?

如何抓住“十四五”的时代机遇,推动城投公司的组织裂变和功能蜕变?

如何把握“十四五”的时代红利,促进地方经济的高质量发展?

请拿好纸和笔,和我一起去成都的街头走一走,走到玉林路的尽头,坐在小酒馆的门口,我告诉你答案——

2019年12月12日-14日,第13届中国城市建设投融资论坛暨首届全国城投产业合作组织年会将在四川省成都市举办。

本届论坛由中国开发性金融大讲堂组委会、中国建设会计学会、中国技术经济学会、全国城投产业合作组织和中国现代集团有限公司联合主办,届时将邀请国家发改委、财政部、国务院国资委、住建部、中国体改研究会、清华大学,以及国内知名金融机构、投资机构、智库机构和政府投融资平台公司的领导和专家出席,就经济环境和高质量发展、政府投资与PPP、政府债务管理与融资、国资国企改革与金融赋能平台公司转型、城投公司“十四五”规划等重大热点问题发表专题演讲。

这还不够?

我们还安排了圆桌论坛,满满的一桌都是务实、解渴的干货,拟讨论的话题包括但不限于——

平台公司如何高质量做好产业导入和产业转型?

平台公司如何合规参与政府投资项目?

金融如何赋能促进城投公司债务循环良性发展?

如何做好专项债融资和平台公司固定收益类产品融资?

产融如何互动有效推进城投养老产业的发展?

平台公司参与政府性项目的核心关注点有哪些?

新城市基础设施在政府平台产业转型中机遇与运用如何把握?

……

什么? 这还不够?

我们还安排了产融对接、“1对1”交流等环节,让您和各路专家们零距离接触,更加务实、更接地气。让您带着问题来,带着答案走。

还等什么,叫上小伙伴们一起报名吧,金先森本尊在现场恭候!

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如您所知,第13届中国城市建设投融资论坛暨首届全国城投产业合作组织年会将于12月12日-14日(周四-周六)在美丽的天府之都、美食之城——成都隆重召开。

论坛旨在深入贯彻2019年以来党中央、国务院有关会议精神,准确判断和把握2020年及“十四五”期间国家经济发展形势和金融政策走向,抓住城投行业的发展机遇,推动城投体系重构,找到规范政府融资、化解债务风险、促进政府投资以及加快城投公司转型的有效路径。

论坛内容如下:

主题报告:

1、开发性金融在城市高质量发展中的战略新作为

2、深化城建投融资体制改革,推进“十四五”城镇化高质量发展

3、政府投资条例及其对基础设施和PPP的影响

4、混合所有制改革新动向及关键问题把握

5、从投融资和新旧动能转换看地方经济高质量发展问题

6、2020年债券市场的融资新机遇与新布局

7、地方政府如何盘活国资存量解决增量投资的资金问题

8、面向“十四五”的城投体系重构与发展战略规划设计

9、区域综合开发投融资模式创新

案例解析:

10、并购上市公司促进政府平台公司产业化发展的探索

11、从棚改主体向城市运营服务商的转型实践

圆桌论坛:

12、面向“十四五”的城建投融资体系重构与赋能