7月12日，成都高新区管委会出台《成都高新区专项债券项目全生命周期风险管理办法》，成为全国首个地方专项债项目全生命周期风险管理办法。可见，专项债逐渐成为地方政府不可或缺的财政金融工具，与此同时，专项债项目风险管理问题日益引起高度重视。

此次办法主要从专项债项目的发行、建设、运营、资产和资金等方面进行了严格规范，实现了全生命周期的风险管理。主要内容包括：第一，项目建设管理方面。严格规范建设主体、进度管理、工程安全和环境保护、验收等方面的风险管理。第二，项目运营管理方面。主要涉及运营主体、合规经营、项目收益、运营移交等方面的风险管理规范。第三，项目资产安全方面。应根据资产形式和类别建立资产登记和统计报告制度。第四，项目资金管理方面。项目建设单位和运营单位应分别开立项目债券资金托管账户和偿债资金账户。

加大地方专项债券项目全生命周期风险管理，是防范化解重大风险的必然选择，是稳定经济增长的重要抓手，是落实全面实施预算绩效管理的内在要求，意义十分重大。

2019年6月，住建部等9部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，明确到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

近些年PPP模式在环卫领域得到了广泛运用，但其中垃圾分类PPP项目很少，主要因为项目边界、测算体系和绩效考核指标等三个方面的灵活性和不确定性较大。第一，垃圾分类PPP项目实施首先要明确实施内容、实施对象，以确定项目的空间范围，其次要分割项目公司与现有作业单位的实施边界，以划分项目权责关系。第二，项目公司为不同主体提供有差异的垃圾分类和治理服务，导致项目测算出现严重的“碎片化”现象，因此项目实施采购和维持后续稳定运营的重点在于项目测算体系的构建，其中项目成本数据的细分和整合尤为关键。第三，我国垃圾分类工作正处于试点阶段，考核指标和体系尚需要在实施过程不断总结完善，通过借鉴已有试点情况，可以在绩效考核中引入结果导向的回收率考核和技术导向的大数据考核，用于衡量项目公司运营效果。