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快讯|贵安新区开投党委中心组集中学习 丁伯康博士应邀作债务化解与平台转型辅导

文章来源:『现代咨询』公众号作者:中国现代集团
时间:2019-07-19 16:59 访问量:

?中国城投网讯   2019年7月18日下午,贵安新区开发投资有限公司党委“不忘初心牢记使命”主题教育专题讲座暨第九次中心组集中学习会顺利举行。中国城投网首席经济学家、国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、中国现代集团有限公司董事长丁伯康博士,应邀到会,作了《严控债务风险下的政府债务化解和平台公司转型路径》专题辅导报告。


丁伯康博士指出,近年来我国地方政府存量债务规模不断增加,地方政府融资平台公司的发展转型也面临诸多问题。为此,2010年以来,国务院先后出台了一系列关于地方政府债务管控的政策,来对地方政府举债和融资平台运作进行规范。特别是2014年以来,尽管各类债务管控政策不断出台,但是并没有从根本上遏制住地方政府举债融资的冲动。同时由于历史形成的地方政府存量债务,在规模、结构以及形成原因等方面,并没有彻底调查清楚,也造成了地方政府存量债务化解与政策之间的脱节,地方政府存量债务化解的风险依然存在。

因此需要在对地方政府存量债务进行调查摸底的情况下,结合对国家有关政策的分析梳理和当前地方政府存量债务形成的规模、结构、原因等,针对性的解决好地方政府存量债务化解问题,就显得非常迫切和必要。他还在对43号文、50号文和87号文的解读后,结合贵安新区开投公司的实际情况,对如何有效化解政府性存量债务,提出了一些行之有效的操作建议。

他说,近几年来,为加快推进贵安新区的全面建设和发展,有效解决新区基础设施的融资和建设问题,国家相关部委、贵州省和贵安新区管委会,给予了贵安新区开投公司大力的支持。今年,又对新区开投公司提出了重组瘦身和规范发展的转型要求,这为未来新区开投公司的投融资和运营管理提升指明了方向、奠定了基础,也为完善新区建设投融资体系、促进新区重大项目的建设和落地,创造了良好的条件。


在谈到创新国家级新区的开发建设模式时,丁伯康博士指出:

作为新区基础设施和公共服务的融资、建设和运营主体,不可否认贵安开投公司为贵安新区的快速发展作出了突出的贡献。与全国各地的融资平台公司在推进新型城镇化建设、缓解地方政府财政压力、促进地区投资和经济增长一样,其历史的价值我们要充分肯定和重新认识。然而政府融资平台公司债务规模过大、债务增速过快给地方政府带来巨大的债务隐患问题,也是不得不面对和要认真解决的问题。

针对化解地方政府性存量债务的问题,丁伯康博士说,

首要任务是抓紧完成融资平台公司存量债务的清理甄别,将政府债务和企业债务进行有效的分类和剥离。属于政府债务的部分,要积极进行债务置换,加速置换节奏。在债务置换的基础上,再通过债务重构、资产盘活等手段,将平台公司债务进行相应的化解,确保企业经营的可持续。目前平台公司存量债务化解之路困难重重,这需要获得地方政府领导的理解和支持,也需要和金融机构进行更多的沟通。只有大家同心协力,才能排除万难,才能不断探索出更加有效的债务化解之道。

围绕地方政府融资平台公司的转型问题,丁伯康博士提出:

近年来,我国城镇化水平快速提高,城镇化率已从2012年的52.6%提高到58.5%。但是,城镇化质量仍有待提高。群众在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面,还有不少不满意的地方。因此,新时代下新型城镇化必须要真正回到“以人为本”的基本原则上来,切实使广大居民福利随着城镇化的发展得到改善。

平台公司作为地方政府投资融资的重要主体,应继续承担新时代赋予的历史使命,充分发挥城市经营、产业引导和助力地方经济发展的作用,参与基础设施和重大产业项目中,增加就业机会,提高市民收入, 带动产业和地方经济发展。具体体现在:以城中村、旧住宅小区、棚户区和旧商业中心改造为重点,推进老城区改造;加快中心城区现有旧商业中心区、商业街区改造,形成以服务业为主的综合性功能区;以城市综合交通规划为基础,加强城镇供水设施、燃气管网、地下管网、污水处理设施、垃圾处理设施等建设与管理,完善城市功能,提升宜居水平。此外,平台公司应积极承担精准扶贫的使命,参与到新农村、社区建设中去,推进道路、桥梁、供水等农村基础设施和公共服务设施建设,强化农村和社区的综合环境整治,改善农村能源结构,稳步推进新型农村社区建设,从而为人民美好生活作出更大贡献。

 


最后丁伯康博士还就地方政府投融资平台转型的成功案例,进行了介绍和分享。

据了解,贵安新区是2014年1月6日国务院批复设立的第八个国家级新区,承载着西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区三大战略定位。贵安新区开发投资有限公司是贵州省人民政府批准成立的省管国有大(一)型企业,成立于2012年11月29日,注册资本200亿元人民币,系国家级新区贵安新区开发建设的运作平台和执行层。公司正在全面深入实施“一体两翼三融合四核心五转变”改革转型战略。此次专题辅导,也是对当前深入践行“不忘初心牢记使命”的一项具体和务实的行动。

 
 

 

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现代咨询作为一家专注于提供政府投融资和平台公司发展问题综合解决方案的专业机构,近22年来跟随着我国城镇化的快速发展,积极献计献策,提供了诸多有效、创新、务实的综合解决方案并成功落地实施。现业务范围已涵盖包括政府投融资顶层方案设计、基础设施投融资咨询和PPP咨询、政府融资平台咨询等。